Публичный сервитут на земельный участок

Право ограниченного пользования земельными участками регулирует Земельный кодекс Российской Федерации. Этому посвящена глава 23 ЗК РФ. В ней прописаны цели, сроки и правила установления публичного сервитута, а также права и обязанности владельца земельного участка.

В первую очередь сервитут обеспечивает интересы определенного общества. Например, садоводов, проживающих на территории СНТ. Также он может быть установлен в интересах государства или местной администрации.

Конечно, ни одному собственнику земельного участка не захочется превращать его в проходной двор, но отказать в установлении публичного сервитута он не имеет права. Поэтому при покупке дачи важно заранее обратить внимание на расположение участка по отношению к жизненно важным объектам в товариществе.


Цели установления публичного сервитута

Сервитут на участке может быть установлен для:

• проведения коммуникаций, строительства линейных объектов (газопровода, водопровода, электросетей, линий связи);
  
  
• осуществления инженерных работ на местности;
  
  
• проведения ремонтных работ транспортной инфраструктуры и дорог в СНТ (в таком случае на участке может быть размещена строительная техника, бытовки, ограждения и т.д.);
  
  
• прохода людей и животных к водоемам, местам выпаса, сенокошения, рыболовства;
  
  
• проезда автомобилей к другим участкам, расположенным на территории СНТ или дачного поселка (если иных путей объезда нет).

Этот вид ограниченного использования земельных участков имеет свои особенности, которые были закреплены в Земельном кодексе (глава V.7) в 2018 году. Согласно закону, такой сервитут могут установить по ходатайству, направленному заинтересованным лицом в органы местного самоуправления или в исполнительный орган власти федерального или муниципального уровня.

Сервитут может потребоваться для:

• размещения объектов водопроводных или теплосетей, линий связи, линейных объектов системы газоснабжения;
  
  
• размещения строительных материалов или временных построек и конструкций, необходимых для проведения линейных объектов в период проведения работ;
  
  
• проведения инженерных изысканий для составления документации по планировке территории.
  
  

Однако закон запрещает устанавливать такой сервитут для ИЖС, садовых и огородных участков. Исключение может быть сделано только в том случае, если это необходимо для подключения к инженерным сетям объектов, которые находятся на территории поселка, СНТ или ОНТ.

За использование чужой земли в большинстве случаев приходится платить компенсационные отчисления. Размер такой платы устанавливается по взаимной договоренности между владельцем земли и тем, кто планирует ее использовать. Порядок оплаты также оговаривается сторонами. Это может быть:

• единоразовый платеж одной суммой;
  
  
• регулярные платежи (например, раз в месяц), разделенные на все время ограниченного пользования участком.
  
  

На размер компенсации могут повлиять:

• площадь участка;
  
  
• срок использования территории;
  
  
• степень неудобства для собственника земли;
  
  
• вид проводимых работ.
  
  

Впрочем, если отношения с соседями хорошие, то вы всегда можете договориться о безвозмездном использовании их территории. Например, на условии ограничений по срокам и самостоятельного устранения всех последствий проведения работ.

Если публичный сервитут устанавливается для федеральных нужд, государство также имеет право использовать землю бесплатно.

Ограниченное право пользования чужой собственностью может действовать в течение определенного срока или бессрочно. Все зависит от целей, для которых устанавливается сервитут. Например, если речь идет о проведении коммуникаций, то срок действия публичного сервитута будет равен сроку проведения работ. А если земля нужна для прохода к водоему, то пользоваться этой территорией жители СНТ будут постоянно в течение многих лет. Поэтому и сервитут в таком случае будет бессрочным.

Сервитут может быть установлен:

• по взаимному согласию собственника участка и другого частного лица;
  
  
• по решению органов местного самоуправления, федеральных или муниципальных исполнительных органов;
  
  
• по решению суда.
  
  

В первом случае сервитут устанавливается по договоренности сторон. При этом составляется соглашение о сервитуте. В нем прописывается:

• перечень лиц, которые получают право ограниченного использования земли;
  
  
• срок публичного сервитута;
  
  
• размер вознаграждения собственнику;
  
  
• условия пользования территорией (например, перечень допустимых работ, границы использования земли, временные ограничения т.д.).
  
  

Соглашение составляется в произвольной письменной форме, заверять его у нотариуса не требуется.

Если сервитут устанавливается по решению органов власти, вместо письменного соглашения составляется распорядительный акт. Затем в течение пяти дней его копия направляется в орган регистрации прав. В этом случае собственнику участка не потребуется самостоятельно заниматься регистрацией публичного сервитута в Росреестре.

Когда сервитут устанавливается не по решению властей, его необходимо регистрировать. Для этого потребуется предоставить в Росреестр:

• паспорта, удостоверяющие личность каждой из сторон соглашения;
  
  
• заявление по установленной форме;
  
  
• межевой план участка;
  
  
• документы, устанавливающие право собственности на землю;
  
  
• копию заключенного соглашения;
  
  
• квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины.
  
  

На данный момент (сентябрь 2022) размер госпошлины для физических лиц равен 1 500 рублей, для юридических лиц – 6 000 рублей. Оплату берет на себя инициатор соглашения.

Подать документы можно в региональном управлении Росреестра или через многофункциональный центр (МФЦ). Когда сервитут будет зарегистрирован (обычно это происходит в течение пяти рабочих дней), копия документа о регистрации будет направлена собственнику участка.

В соответствии со статьей 48 Земельного кодекса РФ, действие публичного сервитута может быть прекращено, если:

• срок действия соглашения истек;
  
  
• необходимые работы на участке завершены;
  
  
• необходимость в обременении отпала;
  
  
• плата, предусмотренная за пользование землей, не была внесена;
  
  
• обладатель публичного сервитута отказался от него.
  
  

Решение о прекращении публичного сервитута принимают органы исполнительной власти или местного самоуправления на основании заявления собственника земли.

Также владелец участка может снять ограничения на использование земли в судебном порядке. Это возможно, если:

• был нарушен порядок установления сервитута;
  
  
• возникли серьезные трудности в использовании участка собственником;
  
  
• при использовании территории сервитута допущены нарушения требования федеральных законов, технических регламентов и других нормативно-правовых актов.
  
  

А если во время действия соглашения или акта о публичном сервитуте участок был приведен в негодное состояние, собственник имеет право обратиться в суд для возмещения ущерба или для продажи земли муниципалитету.

Чтобы официально прекратить действие сервитута, собственнику потребуется обратиться в местную администрацию, составить заявление и прикрепить к нему несколько документов:

• паспорт, удостоверяющий личность;
  
  
• документ, подтверждающий право на землю;
  
  
• акт об установлении сервитута.
  
  

Если обременение действовало в течение определенного срока, этих документов будет достаточно. Акт о прекращении сервитута будет выдан в течение 10 рабочих дней. Если же срок действия обременений не был определен, собственник участка дополнительно должен предоставить документы, подтверждающие, что сервитут больше не нужен.

Местные власти обязаны принять заявление и снять ограничение. В противном случае собственник земли имеет право подать иск в суд.